佛山市生态环境局禅城分局2023年工作总结和2024年工作计划

2023年以来，我局坚持以 *** 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕推进“六最”现代化禅城建设、推动打造“佛山之心”，开展“竞标争先、比学赶超”行动，以改善提升环境质量为目标，坚持目标导向、问题导向，深入打好蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战，开展“无废城市”建设，以规划环评引领园区绿色发展，强化重点项目建设用地安全，推动我区生态环境质量再上新台阶。

一、坚持党建引领，全面加强党的建设

2023年，我局党组认真落实新时代党的建设总要求，坚持不懈用 *** 新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持之以恒推进管党治党向纵深发展，充分发挥全面从严治党引领作用，织牢“责任网”，为加快建设美丽禅城提供坚强保证。

一是坚持用党的创新理论凝心铸魂，推动理论学习往深里走。严格落实“之一议题”制度，全年开展理论学习中心组集体学习研讨16次、召开党组会32次,之一时间传达贯彻落实 *** 总书记最新重要讲话精神。

二是坚持从严管党治党，坚决扛起政治责任。局党组书记牵头抓总，班子成员履行“一岗双责”，齐抓共管、长管长严。通过制定“全面从严治党主体责任2023年任务安排”，把主体责任具体落实到了股室，形成了“一把手”负总责、班子齐抓共管、股室各负其责的工作格局。

三是党建引领队伍建设，提升“战斗力”。高效落实“三会一课”、主题党日、民主评议、党费收缴等基本制度，夯实支部战斗堡垒，提升支部的凝聚力、吸引力和向心力。落实“三报到”工作，组织党员干部300多人次到包保社区开展文明创建、清洁大行动志愿服务，以实际行动践行党员的义务和责任，树立铁军作风形象。同时加强廉政风险防控，多层次、多角度开展主题教育、警示教育，不断加强守纪意识，做到警钟长鸣。2023年共开展各类党风廉政学习教育700多人次。

二、坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，多措并举稳步提升生态环境质量

（一）环境质量状况

一是大气环境质量稳定向好。2023年我区空气质量综合指数为3.39，在全市排名第四，综合指数同比变化排名第三；其中PM2.5浓度为22微克/立方米，粗颗粒物占比为46.3%，优良天数比例为 84.1%。二是水环境质量持续排名全市前列。2023年我区水质综合污染指数0.4494，创“十四五”以来更佳成绩，水环境质量排名全市之一；水质综合污染指数同比下降5.55%，水质改善排名全市之一。沙口、紫洞饮用水源水质多年均稳定达到Ⅱ类水质标准；省控断面佛山水道横滘水质均值由IV类上升为Ⅲ类；顺德水道杨滘水质保持为Ⅱ类水，今年地表水优良比例首次达到100%；8个市控河涌断面达标率100%，首次实现市控河涌全部消除劣V类，其中有4个断面超额完成上级下达的水质任务；48个主干河涌考核断面有41个达标，达标率为85.4%，同比增加23%。

（二）持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进“无废城市”创建工作

一是深入打好蓝天保卫战。奋力提升AQI优良率，今年共启动不利气象条件管控22次，管控105天，其中保良55天、污染天数50天，不利气象条件期间保良率为52.4%。提升扬尘治理效能，2023年共巡查工地8053个，抽检工地油品622个，合格率均达到93%以上，达标情况稳居五区前列；引导重点防控区域范围内烧烤档全面更换环保无烟烧烤炉，减少本地源PM2.5和PM10等污染物产生。

二是深入打好碧水保卫战。今年完成华南创谷、华南生命科学园2个镇级工业园“污水零直排区”建设，提前一年完成全区6个镇级工业园“污水零直排区”建设任务。对重点攻坚市考断面周边的村级工业园开展“污水零直排区”建设，今年祖庙永新莲子工业区已完成。继续强化水质分析，以水环境质量分析引领水环境治理，推进南北大涌暗涵整治工作。

三是深入打好净土保卫战。强化重点项目用地安全，2023年共完成22个地块的联合备案，全区重点建设用地安全利用率达到100%。在全市率先推进村级工业园环境标识牌竖牌全覆盖，全区144个村级工业园区4425家企业已全部完成竖牌或更新工作。重点工业污染源地下水环境状况调查一期项目已完成验收，二期项目已达成本年度任务目标。继续开展农村环境综合整治，今年已完成6个行政村的整治任务，并已通过省、市的成效评估抽查。

四是统筹推进我区“无废城市”创建工作。“无废城市”建设工作，共涉及35项指标、45项任务以及1项重点工程，目前均按照计划推进。完善一般工业固废收运体系，全区建成83个集中收集点，2023年收集纱毛、布碎和其他一般工业固体废物12000多吨，一般工业固体废物（布碎、纱毛）分类收运服务覆盖率达100%，有效解决小微企业一般工业固废收集处置难题。

三、聚焦重点，通过着力解决群众身边的环保问题，打造“最幸福”赛道

（一）以重复 *** 积案为重点，解决群众反映的突出环境问题

我局以重复 *** 积案为重点，压实领导包案责任，2023年共受理环境 *** 案件2754宗，按时办结率100%。3宗重点扰民 *** 问题均得到办结或投诉趋势显著下降，维稳态势良好。

（二）以执法责任制为抓手，为人民群众营造安全稳定的生态环境

持续开展重点行业执法力度，2023年，全区共出动生态环境执法人员3682人次，检查企业1579家次、其中发现问题827家次，执法效率为52.37%。执法效率和重点问题发现率等持续提升。

四、紧紧围绕区委中心任务，服务制造业高质量发展

（一）强化园区规划环评引导，为制造业高质量发展构建绿色标尺

强化沟通协调机制，积极推动和指导南庄精密智造产业园规划环评工作有序进行，从源头上促进园区产业结构和污染治理水平提升。目前，园区规划环评已完成资料搜集及前期调研工作，进入环境质量监测及初稿编制工作阶段，预计年底完成。

（二）做好扶企暖企工作，为制造业高质量发展释放市场活力

一方面，持续优化营商环境，持续推动“环保伙伴计划”向纵深发展，开展党员与企业、村居、工业园点对点服务，今年以来服务企业（单位）超过70家次，为企业（单位）化解生态环境领域政务、行政执法、绿色发展的堵点痛点问题约43个。依托“益晒你”、区领导挂点联系重点企业工作等平台，致力打破生态环境“监管”与“服务”的壁垒，为佛水环保股份有限公司、三技精密技术公司等多家企业解决上市环保访谈等问题。加强重大项目落地环境可行性前期研判，对拟推进的重大项目提前介入服务，帮助君禾、德力气体等22个重大项目解决环评要素保障等问题。

另一方面，落实包容审慎监管，推动“线上”与“线下”结合，坚持“服务”与“监管”并重，统筹“平安”与“活力”齐行。强化在线自动监测作用，严肃处置涉监测违法犯罪行为，净化三方服务市场环境；同时，依法依规对情节轻微、及时纠正的部分违法行为给予“不予处罚”决定，2023年共办理“首违不罚”案件8宗。既震慑违法行为、倒逼整改到位，又减轻企业负担，兼顾力度温度。

（三）指导企业以技改促污染治理水平提升，为制造业高质量发展夯实基础

一是以重点行业挥发性有机物治理为抓手，推动推动5家重点企业投入1600多万元开展废气深化治理，做好治理技术帮扶指引，共计减排约60吨挥发性有机物用于企业扩产增效，为我区重点企业后续发展夯实基础，助力经济高质量发展。二是开展印花行业提升整治行动。推进手工印花行业废水治理，印发专项方案，并邀请行业专家对4间印花企业开展现场把脉帮扶，帮助企业通过技改提升污染治理水平。

（四）引智借力，开展“环保管家”服务，助力企业绿色发展

为大力推进绿美禅城建设，保障人民群众环境权益，我局今年为75家重点行业企业提供“环保管家”服务，推进环境保护工作的市场化、专业化和产业化，帮助中小企业解决环保管理缺失难题，实现污染精准防控。目前，“环保管家”服务的企业环境管理水平得到较大提升，企业环境主体责任意识进一步加强，为建设美丽禅城奠定了坚实的生态环境基础。

五、坚持绿色发展理念，筑牢环境安全底线，跑好“最平安”赛道

（一）压实企业主体责任，切实保障环境安全

一是以应急预案备案和标准化整治为契机，结合汛期检查、安全生产月等系列专项行动，落实企业环境安全隐患排查整治工作，压实企业环境安全主体责任；二是强基借力，建设生态环境部门应急队伍的同时，聘请第三方机构提供专业化服务，并定期开展应急演练，有效提升处理突发环境事故能力和水平；三是对环境风险企业开展培训宣传，提高企业环境安全管理水平。2023年，禅城区未发生较大以上环境污染事故，环境安全形势总体平稳。

（二）拓宽宣传渠道，让绿色低碳的生态文明理念根植人心

一是创建低碳创新试点园区。通过定期跟进指导，成功推动佛山软件产业园和鹰创园两个低碳创新试点园区创建成广东省低碳发展创新园区，并继续发掘新的特色低碳园区。二是深耕“零碳生活共创营”品牌。2023年，继续深化“零碳生活共创营”宣教活动，面向禅城区公众推出“低碳+艺术”“低碳+出行”“低碳+职业”“低碳+教育”四大低碳场景主题活动。其中全国低碳日举办的“再生艺术”低碳宣传活动，在学习强国、中新网等媒体点击量高达10万多，绿色低碳理念深入人心。三是创新生态环境宣传模式，提升市民生态文明理念。深植本土生态文明教育品牌，将六五环境日“宣传周”升级为“宣传月”，发布线上云浏览《禅城区生态文明教育地图》H5长图，线下线上吸引10余万市民参与；前三季度共利用各类宣传阵地发布资讯报道141篇，《佛山市禅城区攻坚克难守护碧水蓝天》《禅城新“碳”索，向“零”再进发》获《中国环境报》和《环境杂志》等权威杂志登载；我区“生态禅城低碳先锋，共建清洁美丽世界”主题宣传周活动案例被广东省生态环境厅评为2023年“广东省优秀公众参与案例”。

六、2024年工作计划

下一步，我局将以 *** 生态文明思想为指导，对标对表党的二十大、省委十三届四次全会、市委十三届七次全会、区委五届六次全会精神的决策部署和“走在前列”总目标，坚持问题导向，夯实精细化管控，持续深入打好打赢污染防治攻坚战，以实干担当推动我区生态文明建设水平再上新台阶。

（一）坚持提高思想认识，增强领导班子凝聚力

一是加强政治建设。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本要求。严格落实“之一议题”“三会一课”等制度，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是巩固主题教育成效。深入学习贯彻 *** 新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦主责主业，高质量完成好生态环境工作重点任务，用中心工作成效检验主题教育成果。三是积极探索党建红引领生态绿的创新举措。打造党建工作品牌，实现党建与业务紧密融合、相互促进。

（二）坚持攻坚克难，深入打好污染防治攻坚战

一是加强考核督办。优化生态环境保护“一岗双责、党政同责”考核事项指标分值设置，加大对重点工作的加分项和扣分项分值设置，督查督办进度滞后事项,提高各镇街和重点单位的积极性。继续推动第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，做好省级生态环境保护督察迎检准备工作。二是打好蓝天保卫战。以臭氧防治为核心，聚焦重点区域、重点行业、重点时段深化开展大气污染精细化管控，加强污染天气应对，实施四源共治。强化VOCs“4+2”行业企业监管，淘汰低效治理设施。加强餐饮油烟整治和露天烧烤整治，积极推动烧烤游商入园进场。三是打好碧水攻坚战。做好饮用水源地和国、省、市考断面水质安全保障，完成约束性指标，系统开展村级工业园污水零直排工作。以水质提升为主要目标，继续开展河涌水质在线监测工作，精准分析水质情况，为治水工作提供数据支撑。四是打好净土保卫战。加强土壤污染源头防控，强化土壤污染重点监管企业管控，保障好我区重点建设用地安全利用率指标。五是推进工业固废和危废精细化和全链条管理。进一步完善一般工业固体废物收运体系建设，不断深入源头减量和资源化利用。

（三）坚持服务中心，助力全区经济高质量发展

一是主动靠前指导服务。主动开展重大项目情报收集，加强重大项目环境可行性前期研判，将重大项目列入环评服务台账，全力推动重大项目落地和建设。二是推动环评审批。发挥规划环评、园区环评和项目环评的产业引导作用，推动禅城区工业企业布局由零散化、碎片化向规模化、集聚化转变。三是以重复投诉问题和邻避问题的化解为重点抓好环境 *** 工作。同时加强与南海区生态环境部门的沟通、协调，建立联合机制，对禅南交界区域开展联防联控，减少外部因素对我区的影响。四是着力开展绿色低碳创建。深化广东省（佛山）软件产业园和鹰创园两个省级低碳园区的建设和“零碳生活共创营”活动，为禅城的低碳示范区建设起模范带头作用。

（四）坚持一体推进，全力锻造“生态环保铁军”

一是加强廉洁自律。以锻造“禅城铁军”、整治“躺平式干部”为契机，坚持选人用人正确导向，优化人员配置和竞争机制，加大干部人才流动和提拔力度，培养干部队伍大局意识、协作精神和服务精神，提升生态环境队伍的专业水平和综合素质。二是以全区生态环境执法大练兵为契机，提升执法人员实战水平，进一步提升执法效率、重点问题发现率和案件转化率，压减无效执法数量，提升执法发现问题的比例。三是着力提升监测能力。充分发挥监测站的技术优势，更新监测设备，强化监测人员技能培训、优化岗位配置，从队伍和硬件两方面提升环境监测能力，让环境监测和分析结果更加科学、精准、有效，更好的助力大气和水环境精准管控。