国家税务总局西安市高陵区税务局关于2023年法治 *** 建设工作情况的报告

2023年以来，在省局、市局和区委、区 *** 的正确领导下，高陵区税务局以 *** 法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和 *** 总书记重要讲话重要批示精神，坚持将依法治税贯穿税收工作始终，规范税收执法，全面提升依法行政工作水平，现将全局2023年法治 *** 建设工作情况报告如下：

一、“四个坚持”推进依法行政取得成效

（一）坚持以政治站位为立足点，注重思潮把控

今年以来，我局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设之一责任人职责规定》，发挥党委在推进全局法治建设中的领导核心作用，全面贯彻落实党的二十大关于法治建设的新论断新部署情况，坚持将学习 *** 法治思想、 *** 总书记关于法治建设的重要指示精神以及全面依法治区工作要求作为党委会议“之一议题”和党委理论学习中心组学习“之一主题”，带动全局党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。截至目前，共开展党委理论中心组学习16次，集中研讨16次。

（二）坚持以学习引导为切入点，注重学思践悟

制定年度学法计划，深刻把握党中央关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略，严格落实会前学法制度，保证学法的制度化、常态化、规范化。组织全体干部职工参与“快手”线上普法课程，积极开展线上、线下多种形式学法用法考试，进一步巩固学习效果，不断提升用法治思维认识问题、分析问题、解决问题的能力，在区局形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，纵深推进区局税收法治建设全面开展。

（三）坚持以依法行政为落脚点，注重崇法善治

认真学习领会上级关于全面依法行政工作要点，落实《全面依法行政工作领导小组议事规则》，研究和解决依法治税突出问题。2023年以来，重点对“八五”普法、行政复议及诉讼、税费优惠政策落实等工作进行研究部署。严格遵循上级要求，结合社会各界关注热点，立足高陵经济特色，对标落实各项法治建设任务。

（四）坚持以依法治税为考核点，注重科学民主

着力构建税收法治建设指标体系，加大依法治税考核力度，把领导班子和领导干部述法工作与述职述廉工作相结合，将税收法治建设嵌入基层考核。狠抓依法治税各项制度、措施和工作任务的落实，促进税收法治工作再上新台阶。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）聚焦主责主业，服务发展大局

严守组织收入工作原则，提早思考、提早部署、提早落实，发挥“跳起来摘桃子”精神，以“红黑榜”和“三级包抓”制度为抓手，采取向收入观念和责任落实要收入、向精细分析和精准预测要收入、向走访调研和优化服务要收入、向重点项目和重点税源要收入、向合作共建和精诚共治要收入五项措施，高质量抓好组织收入工作。

（二）运用宣传阵地，开展“八五”普法宣传

严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“税收宣传月”、“宪法宣传周”活动，送法进企业、进社区、进乡村。通过各办税场所公告栏、电子显示屏、12366短信平台、税企交流掌上通、城市交通工具327路公交车、沿街LED屏等渠道发布图文并茂、主题鲜明的税法宣传语，进一步提升公民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法。

（三）开展“税务管家”服务，护航项目企业发展

围绕全省“三个年”活动，成立高质量项目推进年领导小组，建立三级包抓责任制，将160个重点项目和174户重点企业分解到局领导、科所和管理员，夯实管理责任。打造“小管家工作室”新平台，定制“一户一策”专属服务方案。畅通税务部门、中介机构、企业三方沟通渠道，进一步发挥涉税中介机构的专业优势和税企桥梁纽带作用，有效推动税务管家服务制度向纵深发展。

（四）紧抓人才培养，优化法治队伍建设

研究制定《加强人才队伍（青年干部）管理的意见》《青年干部培养积分动态管理实施方法》等，通过基础积分、测试加分、测评加分、争先加分、激励加分和负向减分，全方位、多角度量化精准青年干部“画像”。围绕塔尖“精”、塔身“壮”、塔基“实”三个目标，以“人才+项目”、“个性+项目”的方式，深入开展“砺剑”行动。青年干部积极主动承担“标准化建设、两办《意见》落实、留抵退税和土地增值税清算”等重点攻坚任务，在全局形成在岗位上看担当、在业绩上比贡献，互学共进、智慧共享的良好局面。

（五）建成“枫桥式”税务局，有效化解征纳矛盾

制定“枫桥式”税务局创建实施方案，建立涉税（费）争议分类处理机制、“五联”调处机制以及“争议回访+执法反馈”机制，组建由各业务骨干、公职律师、青年团队、以及外部法律顾问为核心的涉税（费）争议专家调解团队，对涉税（费）争议进行现场咨询调解，为疑难复杂问题提供专业意见。设置“涉税争议咨询调解中心”和“约谈室”，负责处理本单位涉税（费）争议。组织召开“枫桥式”税务局创建工作推进会议，现场对“枫桥式”税务局实施方案和6项非强制性执法方式实施方案和任务分工进行解读，切实加强全局税务干部对两项工作实施方案的学习领会。

（六）强化法治保障，提高科学决策水平

严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，稳妥应对检察建议，及时督促责令相关主体改正，按要求向检察机关回复办理情况，尽量不发生公益诉讼。规范和加强法律顾问日常管理，充分发挥法律顾问在重大决策、重要工作、重要事项中的参谋助手作用，从法律角度对实际工作中出现的各类问题进行研究、探讨，为部门决策提供有力的法律支持。2023年我局未发生税务行政复议、应诉案件。

三、全面深化三项制度，促进依法治税工作

为进一步规范公正文明执法，稳步推进“三项制度”，按照事前公开、规范事中公示、推动法制审核工作原则，扎实有效开展三项制度工作。

执法公示制度上，目前我局针对执法公示平台录入事项，已要求信息采集部门完善更新，依法、及时、主动向社会公开有关行政执法信息，做到公平公正、及时准确、依法有序、统一规范，切实将执法信息置于“阳光下”提升执法公示质效。

全过程记录制度上，我局执法人员均已配备执法记录仪，各单位对照执法音像记录清单对相关执法行为进行音像记录，严格把控记录信息质量，通过规范文字记录和音像记录为执法行为安上“电子眼”，强化工作留痕。

重大执法决定法制审核制度上，严格按照制度要求进行法制审核，避免应提交未提交、提交资料不齐全、法制审核超期等问题的发生。严格落实重大行政决策事项合法性审查制度，对本单位重大决策事项及制发的制度规定进行合法性审查，推动税收各项工作始终在法治的轨道上运行。

四、法治 *** 建设中存在的问题

2023年我局的法治 *** 建设工作虽然取得了一定成绩，但在具体落实中还存在一些差距，具体体现在开展法治 *** 建设工作时，与税收业务工作的融合不够全面，税务干部运用法治思维开展税收执法活动的意识不强，在深入基层、企业和服务对象开展涉税业务工作时，未紧密结合 *** 法治思想，法治 *** 建设工作还需要进一步加强。

五、2024年度推进法治建设的主要安排

（一）立足“高站位”，大力推进法治 *** 建设

严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设之一责任人职责规定》，履行推进法治建设之一责任人职责，将建设法治 *** 摆在工作全局的重要位置。一是层层压实责任，充分发挥党委在推进法治建设的领导核心作用；二是强化队伍建设为抓手，加强对税务干部的法律知识培训，提高法治思维及法治意识。

（二）强化“学习力”，不断夯实法治基础建设

全面开展领导干部和税务工作人员学法用法活动，建立领导干部带头学法机制，提高领导干部依法行政能力；加大行政执法人员知识培训力度，提高行政执法水平；加强法治宣传教育，树立全局尊重法律、遵守法律、维护法律权威的观念和意识，积极引导纳税人缴费人依法维护自身合法权益，逐步形成与法治 *** 相呼应的良好社会氛围。

（三）提升“综合力”，进一步提高全局法治化水平

坚持用统筹融合的思维理念和方法手段推行依法行政，通过完善制度体系、监督体系，强化依法治理能力，建法治之制，打牢法治 *** 建设工作基础。在依法决策上，把征求意见、合法性审查、集体讨论作为决策程序的重要环节，不断健全法律顾问工作机制，积极有效防范法律风险。推进重大行政决策全过程记录、立卷归档制度和责任倒查机制的建立健全，切实做到“谁决策，谁负责”。

2024年，高陵区税务局将坚持以党的二十大精神为统领，聚焦贯彻落实市局党委和区委、区 *** 工作部署，坚持“学”字为先，“敢”字当头，“干”字为要，“严”字托底，在法治的轨道上切实推进依法治税，为推动全区追赶超越发展贡献新的税务力量。

国家税务总局西安市高陵区税务局

2024年1月11日